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來源： 點擊數：472次 更新時間：2023-03-31
2023年全國兩會期間，綠色建筑再度引發代表委員們廣泛關注。
全國人大代表倪海瓊：大力推廣被動式超低能耗建筑
全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年的兩會上建議，加大被動式超低能耗建筑應用推廣力度。
被動式超低能耗建筑是適用于不同氣候帶的科學建筑，其相較于普通建筑可節省耗能90%以上。隨著國家大力普及節能建筑，這一技術已非常成熟，成了經濟型、節能型、健康型、智慧型等多種系統，并逐步向近零能、凈零能耗、產能型建筑提升，對推進節能減排意義重大。
為加速推進這一顛覆性的產業革命，推動建筑行業轉型升級高質量發展，倪海瓊提出三點建議。
一是由住建部門出臺推廣應用政策，在新農村建設、老舊房屋改造、新增建筑領域加大應用力度；在全國各省市公建項目中加強示范，特別是在京津冀協同發展、雄安新區建設等國家重大戰略項目，以及醫療、教育等公共住房中加深應用，切實提升建筑質量和使用壽命，帶動全產業盡快實現跨越式發展。
二是大力支持建設國家級超低能耗建筑產業基地、科創中心、展示中心，推動上下游協同發展；加大科技創新力度，突破一批關鍵設備和核心材料的研制瓶頸；重點支持行業龍頭企業做大做強，引領產業高質量發展，真正實現數萬億藍海市場。
三是建議進一步強化政府的主導監管與主動干預作用，率先使用和大力推廣，甚至像推廣裝配式建筑一樣強制推廣，提前引導社會全面提升認知，逐步感受并接受這一新型高科技建筑。同時，由政府對出臺政策、標準編制、設計施工、監理檢測、驗收評價等全環節加嚴把控，對被動房項目實行質量終身責任制，并對不達標項目進行嚴厲追責，才能有效制止跟風模仿的“作坊企業”蜂擁而上，才能真正確保行業健康有序發展。
全國人大代表、畢馬威中國顧問李慧瓊建議，推行綠色建筑性能責任保險制度，助力“雙碳”戰略深入實施。
李慧瓊建議，引入綠色建筑保險機制，以市場化手段保證綠色建筑實現預期的星級標準，可以有效破解從綠色設計向綠色運行轉化的難題。
李慧瓊建議，首先應該全面引入綠色建筑性能責任保險制度，通過政府部門引導和市場運作聯動，實現預防、監控和補償相結合的閉環管理模式，為企業提供綠色改造和貨幣賠償雙支撐，助力雙碳戰略。
其次，對購買綠色建筑性能保險的企業，按照保費一定比例進行財政補貼。一方面為綠色建筑的性能提供風險保障，另一方面保險機構也可以聘請風險控制機構，監控和規范綠色建筑的整個建設過程，助力綠色建筑達到其預定的星級目標。
全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議應制定鄉村綠色建筑發展規劃和實施方案，助力城鄉協同發展。
鐘寶申認為，鄉村振興不僅是經濟快速發展，同時也要綠色低碳發展，滿足村民對美好生活的期待。為此，鐘寶申建議，應制定鄉村綠色建筑發展規劃和實施方案，助力城鄉協同發展；在推廣使用地源熱泵方面，開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。
作為綠色建筑的重要應用場景，BIPV（光伏建筑一體化）相較傳統的農村建筑，不僅更加美觀、節能，還可以創造超過25年的發電效益，實現居住舒適性、生活經濟性和符合國家低碳趨勢的多重優勢。今天，光伏建筑一體化產業成本在逐漸降低，經濟性、清潔性、能源屬性均決定其可以成為鄉村綠色建筑的主要選擇。
周云杰指出，現階段，我國建筑節能改造主要存在三大問題：一是由于高效節能產品推廣不足，導致既有建筑運行能耗居高不下；二是目前建筑智能化控制系統滲透率低，缺少適合中國國情的控制方案；三是由于現有建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善，制約全生命周期的閉環發展。
周文杰認為，首先需要編制綠色建筑推薦產品目錄，并給予高性能、可再生能源建筑節能產品購置補貼和稅收優惠政策。其次，推進綠色建筑核心技術攻關，圍繞建筑節能減碳，實施國家重大科技專項，鼓勵龍頭企業突破關鍵核心技術。最后是，加快構建碳核算體系。“建議建立規范、統一的建筑碳減排核算機制，推進建筑能耗限額標準制定。”
近年來我國綠色建筑材料發展取得持續突破，創新轉化出節能、創能材料產品，但由于建筑設計施工標準體系建設滯后，加上應用場景引導不足，導致綠色材料與綠色建筑的產業結合程度仍然不高。對此，建議加速推進綠色建筑材料的應用體系建設，完善綠色材料設計標準和規范體系，加快綠色材料的應用推廣，不斷提升建筑的壽命、質量及綠色化水平，讓綠色材料性能轉化為綠色建筑功能。
同時，針對綠色建筑質量參差不齊的問題，建議圍繞質量、安全、綠色等關鍵指標，建立新的綠色建筑施工安裝體系，打造從標準、規范到檢測的一體化綠色高質量建筑，統籌城市和農村一體化標準，將城市綠色建筑標準體系覆蓋到農村自建房建設，不斷提升鄉村建筑綠色化、高質化建設水平，為中國式現代化貢獻力量。
目前我國綠色金融支持綠色低碳建筑的工作起到了一定作用，但在實際中仍存在前置認定難、金融產品不多等諸多問題。
建議完善綠色建筑預評價體系，支持綠色建筑前置信貸認定，同時銀行應將獲得綠色建筑標識作為信貸合同的履行承諾；推動相關部門合作，共同研發多品類，多場景的支持綠色低碳建筑的綠色金融產品；支持超低能耗/近零能耗/零碳建筑等項目；完善綠色金融所需的綠色建筑項目信息披露機制；推動粵港澳大灣區綠色金融標準、服務和資金互認共認、與港澳聯動；探索碳交易、碳賬戶、碳信用等在綠色金融支持綠色建筑發展中的應用。
全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐帶來了“關于推動市場力量深度參與城市更新行動的提案”。周嵐建議：
一是授權地方政府率先開展綜合試點。 建議由國務院授權地方政府綜合試點，各地結合實際形成綜合試點方案報批后實施。
二是探索政府自上而下引導和市場自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細調查更新地區的群眾總體需求，形成地區的城市更新實施綱要，
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